Жукова А.Г. Развитие сектора государственного управления на основе менеджмента качества. 2020

Жукова А.Г. Развитие сектора государственного управления на основе менеджмента качества. 2020

Автореферат докторской диссертации
Полный текст БЕСПЛАТНО

На главную страницу библиотеки

Вернуться в Каталог НОВЫХ диссертаций по экономике с 2020 года

Перейти в Каталог СТАРЫХ диссертаций по экономике до 2019 года

Аннотация автореферата докторской диссертации "Жукова А.Г. Развитие сектора государственного управления на основе менеджмента качества. 2020"

На устойчивость развития общественного сектора экономики непосредственное влияние оказывает качество деятельности организаций, выполняющих функции государственного управления. В этой связи особую актуальность приобретает применение методологии менеджмента качества в секторе государственного управления.

Одной из целей Государственной Программы РФ «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» является повышение качества управления государственными финансами, для достижения которой поставлены задачи повышения эффективности управления общественными финансами, цифровизация, повышение качества исполнения бюджетных процедур, а также процедур контроля в финансово-бюджетной сфере.

Проблемы методологического характера связаны как с отсутствием системного подхода к управлению рисками, внутреннему контролю и внутреннему аудиту в секторе государственного управления, так и с наличием недостатков в моделях, на основе которых осуществляется оценка качества финансового менеджмента (оценочные модели с использованием средних значений, весовых коэффициентов и экспертных оценок).

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических, методологических, методических основ и практических рекомендаций для развития сектора государственного управления на основе менеджмента качества как необходимой предпосылки устойчивого социально-экономического развития страны.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и методологических положений развития сектора государственного управления на основе менеджмента качества как необходимой основы для достижения устойчивого социально-экономического развития государства. В настоящем исследовании расширены знания об инструментах и механизмах обеспечения качества в секторе государственного управления и критериях его развития, предложены принципиально новые подходы к оценке качества государственного финансового менеджмента.

На основе исследования состояния и тенденций развития сектора государственного управления в РФ, а также в связи с особым положением сектора государственного управления в экономике, которое связано с наличием исключительного права у органов государственной власти и местного самоуправления – реализации властных полномочий от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, уточнен состав хозяйствующих субъектов данного сектора и определены основные экономические функции.

На основе уточнения прикладных аспектов теории Всеобщего управления качеством применительно к объекту и предмету исследования обоснованы девять основных критериев развития сектора государственного управления, которые выступают в роли ключевых условий обеспечения качества деятельности институциональных единиц сектора государственного управления, в том числе усовершенствование нормативно-правового обеспечения, разработка общих методологических подходов к созданию и внедрение систем управления рисками, внутреннего контроля, внутреннего аудита с целью формирования более гибкой системы финансового менеджмента в секторе государственного управления.

Разработаны структурная и функциональная модели финансового менеджмента в государственном секторе, основанные на применении системного анализа в качестве инструмента приложения системного подхода к развитию сектора государственного управления, и позволяющие обеспечить повышение качества деятельности организаций в целях эффективного исполнения государственных полномочий и оказания государственных услуг.

Развит понятийный аппарат на основе уточнения существующих понятий и введения новых терминов применительно к сектору государственного управления, в том числе сформулировано авторское определение финансового менеджмента в секторе государственного управления как подсистемы государственного управления, представляющей деятельность исполнительных органов власти по обеспечению качества управления бюджетными средствами, охватывающей все элементы бюджетного процесса.

Разработана модель обеспечения качества финансового менеджмента в государственном секторе, основной целью которого является перераспределение государственных доходов в соответствии с требованиями всех заинтересованных сторон на принципе эффективности использования бюджетных средств в пределах законодательства, включающая три направления обеспечения качества: качество результатов непосредственно финансового менеджмента; качество организационно-правовых структур сектора государственного управления; качество внутренних управляющих систем (система управления рисками и внутреннего контроля (СУР и ВК, система внутреннего аудита (СВА)); сформирована комплексная многоуровневая система показателей по трем направлениям; разработана аналитическая основа системы оценки качества финансового менеджмента и определены предметы оценивания.

Сформирована трехуровневая система методического обеспечения внутреннего финансового контроля и управления рисками, которая позволяет учитывать специфику деятельности хозяйствующих субъектов сектора государственного управления на разных уровнях государственной власти. На основании этой системы сформулирован перечень мероприятий для развития существующей нормативно-правовой базы РФ; сформированы карты процессов бюджетных процедур; определены этапы построения системы управления рисками и внутреннего контроля, и на их основе разработан алгоритм идентификации и управления рисками.

Разработана методика осуществления внутреннего аудита (ВА) и оценки надежности внутреннего контроля (ВК) в секторе государственного управления на основе методов экспертных оценок, включающая подробное описание этапов реализации, нормативного регулирования, комплект формируемых документов, включая разработку опросников, анкет для различных категорий должностных лиц; разработана карта уровней зрелости системы внутреннего контроля для принятия управленческих решений по результатам внутреннего аудита, которая позволит реализовывать функцию ВА комплексно на всех уровнях государственного управления для повышения зрелости систем ВК.

Проведена адаптация классических методов оценки качества аудиторской деятельности и разработаны методические подходы к оценке качества внутреннего аудита в секторе государственного управления на основе стандартов профессиональной деятельности с применением современных квалиметрических методов, позволяющих оценивать как качественные, так и количественные характеристики внутреннего аудита; разработана диагностическая модель для внешней оценки качества внутреннего аудита по трем основным критериям: управление, персонал, инфраструктура и операционная деятельность с детальной разбивкой на параметры.

Предложены теоретические подходы к определению парамет ров процессов, обеспечивающих высокий уровень качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, в ооснове которых векторный подход, предполагающий введение в рассмотрение и дальнейшую оценку всего множества управляемых и неуправляемых входных параметров процесса и соответствующего им комплекса выходных параметров, характеризующих его качество; задача классификации параметров решена на основе построения многослойных нейронных сетей.

Разработана и апробирована методика многокритериальной оценки качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, построенной на принципах векторной алгебры, заключающейся в последовательном сравнении проекций векторов, характеризующих качество управления государственными финансами, что позволяет с использованием современных цифровых методов, а именно обученных нейронных сетей, выявлять взаимозависимости показателей, наиболее существенно влияющих на качество финансового менеджмента, а также в дальнейшем может стать основой для осуществления превентивного контроля качества финансового менеджмента в секторе государственного управления.

Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концептуально-методологических основ обеспечения качества в секторе государственного управления включающих научное обоснование методологических подходов к таким составляющим системы обеспечения качества как управление рисками, внутренний контроль и внутренний аудит; в разработке системы оценки качества финансового менеджмента на основе многокритериальной оценки качества с использованием нейросетевых технологий.


Скачать полный текст автореферата диссертации Жукова А.Г. Развитие сектора государственного управления на основе менеджмента качества. 2020 - файл pdf, 39 с.

Вернуться в Каталог НОВЫХ диссертаций по экономике с 2020 года

Перейти в Каталог СТАРЫХ диссертаций по экономике до 2019 года

Посмотрите также:

Библиотека по экономике и праву содержит 4 раздела:

1. Учебники

2. Готовые дипломы

3. Диссертации

4. Материалы для студенческих работ, для самообразования менеджеров и преподавателй

Алфавитные каталоги:
Учебники по авторам
Учебники по названиям
Диссертации по авторам
Комментарии к законам
Шпаргалки для студентов

Рерайтинг и копирайтинг

Создание и переработка текстов
Любые работы, в том числе дипломные и курсовые

Проверка по antiplagiat.ru


МЕНЕДЖЕР! Развивай профессиональные навыки.
СТУДЕНТ! Пиши оригинальные рефераты и курсовые работы.
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ! "Украшай" лекции актуальными примерами и фактами.

УНИКАЛЬНЫЕ СБОРНИКИ ИНФОРМАЦИИ

БЕСПЛАТНО

***

О нашем проекте


Мы работаем для вас бесплатно.
Будем благодарны за помощь в пополнении библиотеки
(с карты или Я-кошелька, любую сумму)

СПАСИБО
от читателей библиотеки


На главную страницу библиотеки

Вернуться в Каталог НОВЫХ диссертаций по экономике с 2020 года

Перейти в Каталог СТАРЫХ диссертаций по экономике до 2019 года

Состав фондов электронной библиотеки